تنظيم دائرة الجمارك ومهام الدائرة
شهدت بداية العشرينيَّات من القرن الماضي تأسيس إمارة شرق الأردن ونتيجة لموقع الأردن في قلب الوطن العربي، ولما لهذا الموقع من أهمية إستراتيجية سواءً على المستوى المحلي أو على المستوى الدولي كان لا بد من وجود جهة حكومية تعنى بضبط حركة البضائع والسلع الواردة إلى الإمارة وكذلك المارة عبر أراضيها، ورافق تأسيس إمارة شرق الأردن في عام 1921 إنشاء أول إدارة جمركية وسميت آنذاك بمديرية المكوس والإحصاء العام والتي ارتبطت إدارياً برئاسة مجلس المستشارين (رئاسة الوزراء) خلال الفترة من عام 1922 ولغاية 1925، وكان هدفها الإحصاء والمعاينة وجمع الإيرادات عن البضائع الواردة إلى البلاد، وبعد ذلك ارتبطت المديرية بناظر المالية (وزير المالية) وتم تسميتها بمديرية الجمارك والمكوس، وخلال الفترة 1928–1935 تم فك ارتباطها من ناظر المالية وربطها بمجلس الوزراء، ومن ثم ارتبطت بوزارة الصناعة والتجارة وسميت بمديرية الجمارك والصناعة والتجارة وذلك خلال الفترة من 1935 ولغاية 1951، وما بين 1951-1956 تم تسميتها بوزارة التجارة/ الجمارك، وخلال الفترة 1956-1983 تم اعادة ارتباطها بوزارة المالية وسميت وزارة المالية/ الجمارك، وسميت منذ عام 1983 ولغاية الآن بدائرة الجمارك العامة، ويترأس الدائرة حالياً مديراً عاماً يرتبط بوزير المالية حيث تعاقب على إدارتها منذ تأسيسها واحد وعشرون مديراً عاماً.
ومنذ بداية تأسيسها أنشئت عدة مراكز جمركية، ففي عام 1930 انشئ مركز جمرك جسر ألنبي (جسر الملك الحسين حالياً) الواقع على نهر الاردن لتسهيل مرور البضائع من وإلى فلسطين، ومركز جمرك الرمثا على الحدود الاردنية السورية، ومركز جمرك عمان والذي كان يقع في منطقة عين غزال، وأنشئت خلال الفترة 1931-1938 عدة مراكز جمركية مثل جسر الشيخ حسين (معبر وادي الأردن حالياً) ومركزي جمرك الجفور (الكرامة حالياً) ومعان وتم كذلك انشاء مراكز بريدية في كل من عمان واربد والزرقاء، وفي العام 1944 تم انشاء مركز جمرك العقبة، ويبلغ عدد المراكز الجمركية حالياً ثلاثة وثلاثون مركزاً جمركياً رئيسياً وفرعياً، بالإضافة إلى وجود مختبرين للجمارك في كل من عمان والعقبة.
وفيما يتعلق بالتشريعات فقد صدر أول قانون ينظم عمل الجمارك في عام 1926 سميّ بقانون الجمارك والمكوس والذي تم تعديله عدة مرات لمواكبة التطورات على المستويين المحلي والعالمي، وفي العام 1962 صدر القانون رقم (1) والذي استمر العمل به لغاية العام 1983 حيث صدر قانون الجمارك المؤقت رقم (16) واستمر العمل به إلى أن صدر قانون الجمارك وتعديلاته رقم (20) لسنة 1998.
أما أول تعريفة جمركية اشتملت على جداول السلع المتبادلة ونسب الرسوم المفروضة فصدرت في العام 1936 وتم تعديلها عدة مرات في عامي 1957 و 1962 وكان آخرها في النظام المنسق الصادر عن منظمة الجمارك العالمية والذي تم البدء بتطبيقة في عام 1994. وقد اتسعت مهام دائرة الجمارك لتساهم وبشكل فاعل في دعم الاقتصاد الوطني وتشجيع الاستثمار وتسهيل حركة التبادل التجاري ومكافحة التهريب وحماية المجتمع المحلي والبيئة من المواد الخطرة ومراقبة حركة المسافرين والبضائع ووسائط النقل العابرة لحدود المملكة متبنيّة بذلك أفضل ما توصلت إليه التكنولوجيا الحديثة من التطور التقني وتوظيفه في خدمة العمل الجمركي وإسهاماً منها في تحقيق مفهوم الحكومة الإلكترونية، ونتيجة لهذا النهج فقد أصبحت دائرة الجمارك الأردنية في مصاف الدوائر الجمركية المتقدمة في العالم في تقديم الخدمات الجمركية المتميزة ذات الجودة العالية لكافة المتعاملين معها.
تعمل دائرة الجمارك حالياً بموجب نظام التنظيم الإداري رقم (27) لسنة 2011،
حيث نصّت المادة رقم (3) من النظام على أن هدف الدائرة يتمثل في تقديم خدمات جمركية متميزة
تلبي متطلبات التنمية الإقتصادية، وتواكب التطورات على الصعيدين الوطني والعالمي من خلال تحقيق الأهداف التالية:
- المساهمة في رفع كفاءة الإقتصاد الوطني, وتشجيع الاستثمار, وتعزيز قدرة الصناعة الوطنية على المنافسة.
- تسهيل حركة المسافرين, والتبادل التجاري بين المملكة والدول الأخرى.
- الحد من الأنشطة التجارية غير المشروعة.
- رفد الخزينة بالإيرادات.
وتعمل الدائرة على تحقيق الأهداف أعلاه من خلال:
- تحديث وتطوير العمليات والإجراءات الجمركية.
- تسهيل وتبسيط إجراءات المسافرين والبضائع.
- مراقبة حركة المسافرين ووسائط النقل العابرة لحدود المملكة, وفقًا لصلاحيات الدائرة بمقتضى التشريعات النافذة.
- تحديث وتطوير وسائل مكافحة التهريب والأنشطة التجارية غير المشروعة.
- تحديث البنية التحتية, والتشريعية, وتنمية الموارد البشرية, وتطوير أساليب العمل الإدارية والفنية.
أسماء المدراء العامين لدائرة الجمارك العامة منذ تأسيسها
|
الاسم
|
مسمى الوظيفة
|
الفترة
|
|
السيد عبد السلام كمال
|
مدير المكوس والإحصاء العام
|
01/10/1922 – 06/03/1927
|
|
السيد ه. ا. تيرنر
|
مدير الجمارك والمكوس
|
06/03/1927 – 14/05/1935
|
|
السيد ب. ليفنجستون
|
مدير الجمارك والتجارة والصناعة
|
14/05/1935 – 13/09/1948
|
|
السيد فواز الروسان
|
مدير الجمارك والتجارة والصناعة
|
13/09/1948 – 01/03/1951
|
|
السيد زهاء الدين الحمود
|
وكيل وزارة التجارة
|
01/03/1951 – 11/07/1951
|
|
السيد محمد عودة القرعان
|
وكيل وزارة المالية - الجمارك
|
11/07/1951 – 01/07/1962
|
|
السيد سعيد الدرة
|
وكيل وزارة المالية - الجمارك
|
01/07/1962 – 06/06/1965
|
|
السيد علي الحسن
|
وكيل وزارة المالية - الجمارك
|
06/06/1965 – 01/02/1971
|
|
السيد ممدوح الصرايرة
|
وكيل وزارة المالية - الجمارك
|
01/02/1971 – 01/02/1975
|
|
السيد ياسين الكايد
|
وكيل وزارة المالية - الجمارك
|
01/02/1975 – 08/05/1982
|
|
السيد عادل القضاة
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
08/05/1982 – 09/06/1990
|
|
د. محمد مهدي الفرحان
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
09/06/1990 – 01/11/1991
|
|
السيد محمد أحمد الجمل
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
01/11/1991 – 16/05/1994
|
|
السيد نظمي احمد العبد الله
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
16/05/1994 – 07/11/1999
|
|
د. خالد واصف الوزني
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
07/11/1999 – 19/06/2001
|
|
السيد محمود قطيشات
|
مدير عام دائرة الجمارك
|
19/06/2001 – 01/06/2005
|
|
م. علاء عارف البطاينة
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
01/06/2005 – 02/05/2007
|
|
السيد متعب الزبن
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
22/10/2008 - 08/06/2013
|
|
السيد غالب قاسم الصرايرة
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
22/10/2008 - 08/06/2013
|
|
السيد منذر عبر القادر العساف
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
24/10/2013 – 29/10/2015
|
|
الدكتور وضاح الحمود
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
15/11/2015 – 13/09/2018
|
|
الدكتور عبد المجيد الرحامنة
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
13/09/2018 – 09/03/2021
|
|
المهندس جلال سالم القضاة
|
مدير عام الجمارك
الأردنية
|
30/05/2021 –
|
الهيكل التنظيمي للدائرة
يتم مراجعة الهيكل التنظيمي للدائرة بصورة دورية للتأكد من وضوح المستويات الإدارية,
والعلاقة التنظيمية بين الوحدات الإدارية؛ لضمان تحقيق الأهداف, والمساعدة على اتخاذ القرارات.
ويوضح الهيكل التنظيمي لدائرة الجمارك أدناه الإرتباط الإداري للمديريات والمراكز الجمركية: